一是将消费税等中央税转变为地方税或中央、地方共享税，征收环节后移将为消费税转为地方税创造条件；

对消费者而言，过去在商场里买高档手表，商家的售价里包含在生产环节对生产企业或进口环节对进口企业征收的消费税，商家一般不会也不必向消费者明示这一点，消费者对包含在价格中的消费税没有什么概念。但征收环节后移至零售环节之后，商家可以向消费者解释价格中包含20%的消费税，消费税将近距离直观地感受到消费税，税负从企业向个人转移，纳税人意识会因此不同。

两人分手后，双方就往来款项产生纠纷。小梁向法院提起诉讼，主张他向小付转账的202万元属于借款性质，因小付已还款50万元，现要求小付归还152万元借款本息。

稳妥推进房地产税立法，继续“难产”

《意见》提出，要“研究将部分品目消费税征收环节后移”。现行消费税的15个税目，绝大多数都是在生产或进口环节征税，这一征收模式与过去的征管水平相适应，但带来了大量的税收流失，征管技术进步使得征收环节后移至零售或批发环节成为可能。

此外，间接税针对消费流量征税和比例税率的特点，使其与经济发展同步上升或下降，财政抗风险能力较低。而累进税率的所得税和针对存量课征的财产税，则具有更强的“自动稳定器”功能。

《意见》提出要“稳妥推进房地产税立法”，表明房地产税立法继续“难产”。

设想一下，假如卷烟消费税从生产环节和批发环节征收统一后移至零售环节征收，你去超市买一包软中华，老板告诉你这烟里有接近70%的消费税，你什么感觉？你可能不敢抽了，就控烟而言，这可能比“吸烟有害健康”效果好得多。

二是提高共享税地方分享比例，比如个人所得税目前地方分享40%，有提升空间；中新网广州5月20日电 情侣间转账520000元是表达“我爱你”？分手后可以追回吗？广州市荔湾区人民法院20日称，此前判决一宗案件，广州男子在某年的5月21日给(前)女友转账52万，最终被认定属于借款，不属于“爱的赠与”，需要归还。

小梁(化名)与小付(化名)自2018年3月开始恋爱，于同年9月分手。恋爱期间，小梁向小付多次转账总共202万元，双方没有签订借款合同或出具借据。其中在2018年5月21日，小梁向小付转账52万元。同年6月11日，小付向小梁转账50万元。